有政府文件在,为何回避封控是政府行为?政府行为的必要性与合法性在疫情防控的特殊时期，政府采取封控措施是为了保障公众的健康和安全。这些措施是基于科学评估和法律法规的支撑下制定的，具有必要性和合法性。政府通过发布通告、文件等形式，明确了封控措施的具体内容和要求，确保了措施的透明度和公正性。回避制度的